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La Contraloría detecta potencial perjuicio económico por la DRAC

La Contraloría General advirtió que en setiembre de 2021 la Dirección Regional de Agricultura Cajamarca – DRAC adquirió 4 mil 717 bolsas de cemento Portland tipo I por un valor de 101 mil 416 soles para ser utilizados en la ejecución del Adicional n.° 03 de la obra: “Mejoramiento e Instalación del Servicio de Agua del Sistema de Riego del Caserío Santa Catalina, Distrito Cupisnique, Provincia de Contumazá, Región Cajamarca”, obra que es ejecutada por la referida entidad mediante la modalidad de administración directa.

No obstante, de dicha adquisición, en mayo de 2022, fueron encontradas en los almacenes de la institución y de la obra 2 mil 944 bolsas de cemento vencido en el mes de diciembre de 2021 y 147 bolsas de cemento por vencer en agosto de 2022, almacenadas en condiciones desfavorables y contrarias a las normas de almacenamiento estipuladas por el Reglamento Nacional de Edificaciones, dando lugar a que no puedan ser utilizadas en la ejecución de la obra, no solo por la alteración o pérdida de las propiedades del cemento, debido a los casi seis meses de caducidad que tienen a la fecha, sino por su deficiente almacenamiento que contribuye al estropicio y deterioro de dicho material.

Sobre este aspecto, es de señalar que las especificaciones técnicas contenidas en el expediente técnico del Adicional n.° 03 de la obra, para las partidas que exigen la mayor cantidad de cemento, establecen: “Bajo ninguna circunstancia se permitirá el empleo de cemento parcialmente endurecido o que contenga terrones”.

Por otra parte, se advirtió que ochocientas ochenta y siete (887) bolsas de cemento fueron distribuidas a otras inversiones a su cargo, y cien (100) a terceros, respecto de las que la entidad indicó que constituían “préstamos”; sin embargo, no se acreditó el sustento de la oportunidad y condiciones en que dicho material sería devuelto para la continuidad de la obra, denotando un alto riesgo de no contar con los elementos suficientes para gestionar oportunamente su recupero.

Por tanto, el vencimiento de este cemento, unido a su deficiente almacenamiento, que inobserva las precauciones que exige la normativa aplicable (3 121 bolsas ascendentes a S/ 67 101,50), dan lugar a que la Entidad no pueda utilizar este material en tales condiciones (sin exponer la calidad y vida útil de la obra); además, la falta de elementos suficientes para recuperar oportunamente el cemento presuntamente prestado (987 bolsas ascendentes

a S/ 21 220,50), constituyen hechos que afectarían el cumplimiento de la finalidad pública de la adquisición del cemento en mención, así como la eficiencia y eficacia de la gestión y ejecución oportuna de la obra, generando un potencial perjuicio económico a la Entidad ascendente a S/ 88 322,00.

Los resultados del informe de orientación de oficio fueron comunicados oportunamente al titular del Pliego Gobierno Regional Cajamarca, para que disponga a la Unidad Ejecutora Dirección Regional de Agricultura Cajamarca adoptar las medidas correctivas que permitan mitigar la situación identificada. El informe se encuentra disponible en el Buscador de Informes de Servicios de Control